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《指導意見》指出：      

       在依法必須招標的工程項目和民間投資的住宅工程中推行工程履約擔保；

       在房地產開發項目中推行工程款支付擔保；

       全面推行工程質量保證和農民工工資支付擔保。

       到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%；采用最低價中標的工程實行高額履約擔保；農民工工資支付保函全部采用見索即付保函。投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，建筑企業可以保函的方式繳納，對于銀行保函，建設單位和有關部門不得拒絕。工程保函的保費應計入工程造價。